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2008年6月1日，“限塑令”在全國范圍內(nèi)正式實施，在其十周年來臨之際，關(guān)于塑料垃圾問題再度引起人們的關(guān)注和討論。落地十載，“限塑令”效果究竟如何？
無論是從媒體的報道，還是從普通人的經(jīng)驗看，“限塑令”的效果實在不樂觀，甚至有聲音指出，“限塑令”早已變成一紙空文。事實上，從宏觀角度而言，“限塑令”并非毫無效果，只是成效并不明顯。
調(diào)查顯示，實施初期，在限制塑料袋使用、遏制白色污染方面起到了一定作用；到2015年為止，超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少2/3以上，累計減少塑料購物袋140萬噸左右。
同時，在國家加大對“限塑令”宣傳推廣的背景下，消費者自帶購物用具現(xiàn)象增多，環(huán)保意識有了明顯增強，部分地區(qū)已開始一些積極的探索，并開展與白色垃圾的持續(xù)較量。
然而，由于缺乏足夠的配套制度和鼓勵、懲罰手段，“限塑令”漸漸淪為了“賣塑令”，兜售塑料購物袋成為不少超市的一項重要收益。而且攤販、小販以及農(nóng)貿(mào)市場等銷售渠道和場所，免費、無序使用劣質(zhì)塑料袋大行其道，導(dǎo)致“限塑令”形同虛設(shè)。
同時，近年來，隨著電商、快遞、外賣等行業(yè)的發(fā)展，我國消費形態(tài)發(fā)生重大變化，塑料餐盒、塑料膠帶、塑料包裝袋的消耗量迅速上升，這些行業(yè)產(chǎn)生的“塑料垃圾”激增。多重因素綜合作用，“限塑令”實施初期微弱的環(huán)境效應(yīng)和社會效應(yīng)開始被淹沒。
一方面是社會對“限塑令”效果的質(zhì)疑，一方面是快遞、外賣等新業(yè)態(tài)對塑料包裝的剛需，我國與“白色污染”的拉鋸戰(zhàn)前路如何？業(yè)內(nèi)認(rèn)為，當(dāng)前迫切需要在制度上對其完善細(xì)化，在實踐層面上增強其執(zhí)行力、強制力，保證切實實施。換句話說，“限塑令”是時候升級了！
今年年初，國家發(fā)改委開設(shè)了名為“我為塑料垃圾污染防治建言獻(xiàn)策”的專欄，邀請全社會圍繞不同領(lǐng)域塑料制品的管理要求提出意見和建議。據(jù)悉，這是繼2008年實施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售塑料購物袋的通知》以來，國家層面就防治“白色污染”采取的進(jìn)一步舉措。
由于其便利性，塑料制品已經(jīng)滲透到每個人的日常生活當(dāng)中，在短期內(nèi)難以根治改變，“限塑令”在一定程度上還是為塑料袋留下生存空間。對此，有法律界人士認(rèn)為，應(yīng)該提升“限塑令”的法律地位，變“限塑令”為“禁塑令”。
為有效遏制塑料污染，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，不僅要限制商場超市購物的使用、限制快遞、外賣行業(yè)的塑料垃圾產(chǎn)量，也要限制膠帶、地膜、塑料板的使用；不僅要限制使用端，在銷售、生產(chǎn)環(huán)節(jié)也要限制。總之，需求側(cè)和供給側(cè)必須同時發(fā)力。
我們有理由相信，隨著國家重拳治理環(huán)境污染，“限塑令”將迎來加碼落實的新時期，而如何調(diào)整升級、與新發(fā)展理念接軌將成為業(yè)內(nèi)要深思的問題。
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